Відповідно до ст. 7 ФЗ № 14-ФЗ засновниками ТОВ можуть бути: юридичні особи, зокрема іноземні організації; громадяни РФ та іноземні громадяни; державні органи й органи місцевого самоврядування тільки у випадках, передбачених у законі (наприклад, якщо ТОВ створюється з метою вирішення питань місцевого значення – п. Jul 1, 2022); державні органи й органи місцевого самоврядування.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування не можуть бути засновниками, членами та учасниками громадських об’єднань.

Засновник – у російському цивільному праві – юридична або фізична особа, яка створила організацію – юридичну особу.

Засновниками ТОВ можуть бути громадяни Російської Федерації (фізичні особи), юридичні особи РФ, а також іноземні громадяни та організації. Залежно від складу засновників змінюється характер документації та порядок дій при реєстрації ТОВ.