КНС створюються: на територіальному рівні – КНС органів виконавчої влади суб’єктів Російської Федерації; на місцевому рівні – КНС органів місцевого самоврядування; на об’єктовому рівні (в організаціях) – об’єктові КНС.

Єдина державна система запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій функціонує на федеральному, міжрегіональному, регіональному, муніципальному та об’єктовому рівнях.

Координуючими органами РСНС є: на федеральному рівні – Урядова комісія, що призначається для ліквідації конкретної надзвичайної ситуації, на інших рівнях – комісії з надзвичайних ситуацій та забезпечення пожежної безпеки; органами управління ГОЧС є: на федеральному рівні – МНС Росії, …

Система має п’ять рівнів: федеральний, регіональний, територіальний, місцевий і об’єктовий.